¿Qué pasa cuando una alcaldía comparte su solución con otra y ambas llevan lo aprendido al nivel nacional? Dos policy briefs responden con experiencias reales de Cartagena, Valle del Cauca, Bogotá, Bucaramanga, Ginebra y Envigado.
Los elaboraron las organizaciones de la sociedad civil del Comité Nacional de Estado Abierto: CORLIDE, Datasketch, Fundación Corona e Instituto Anticorrupción.
Un país de territorios que muchas veces trabajan solos
Colombia tiene 1.103 municipios y distritos. De ellos, 978 (88,8 %) son de sexta categoría, con menos de 10.000 habitantes y recursos propios limitados. El 83 % de los municipios básicos opera con entre 1 y 6 profesionales en planta.
Con equipos tan pequeños, cada entidad termina resolviendo sola lo que otra ya resolvió, y su experiencia rara vez llega a los espacios donde se deciden las reformas nacionales.
El proyecto Estrategia para el Fortalecimiento del Ecosistema de Gobierno Abierto en Colombia mediante la Articulación Local-Nacional respondió con una apuesta directa: conectar.
- Territorio con territorio: sesiones de intercambio de experiencias y mentorías a la medida de cada entidad.
- Territorio con nación: puente entre las experiencias locales y el Foro Multiactor del Comité Nacional de Estado Abierto de Colombia.
Con el respaldo de la PDA
El proyecto fue posible gracias al programa Alianza por la Democracia y la Rendición de Cuentas (PDA, por sus siglas en inglés) de la Open Government Partnership (OGP) y con el apoyo de la Unión Europea. Es una nueva etapa después del proyecto sobre participación ciudadana y control social en la contratación pública, también posible gracias a la PDA, que acompañó compromisos del V Plan de Acción Nacional de Estado Abierto.
Dos documentos, dos miradas
Policy brief 1: Conectar territorios, compartir soluciones y transformar el Estado abierto desde lo local
Un policy brief para pasar de experiencias sueltas a una red que funciona. Dentro encontrarás:
- El mapa de las brechas: por qué 978 de los 1.103 municipios del país son de sexta categoría y qué significa para el gobierno abierto que el 83 % de los municipios básicos tenga entre 1 y 6 profesionales en planta.
- Un hallazgo que cambia la conversación: 21 municipios PDET lograron ubicarse en el top 100 de las administraciones mejor gestionadas del país. Con apoyo estructurado, los territorios con rezagos históricos cierran brechas.
- Un modelo en cuatro pasos para copiar y adaptar: identificar desafíos, intercambiar experiencias, adaptar y cooperar, y conectar con el nivel nacional.
- Seis recomendaciones listas para llevar a la mesa de decisiones, desde crear un mecanismo periódico de articulación hasta incorporar los aprendizajes territoriales en las reformas nacionales.
- Una advertencia para quienes diseñan reformas: con un Índice de Desempeño Fiscal promedio de 55,86 sobre 100, el gobierno abierto necesita incentivos financieros para no quedar como un mandato sin recursos.
Descargar el policy brief 1 (PDF)
Policy brief 2: Articulación que transforma el Gobierno Abierto
La evidencia: qué hizo cada entidad, qué avanzó el proceso y qué se necesita para sostenerlo. Es el documento para ver los resultados en territorio.
Descargar el policy brief 2 (PDF)
Resultados: seis entidades, seis formas de abrir el gobierno
Seis entidades territoriales participaron en el proyecto. Sus iniciativas se están implementando hoy y muestran que el gobierno abierto tiene muchas rutas posibles.
Cartagena: participación para planear la ciudad
La Alcaldía Mayor cuenta con el Plan de Acción de Gobierno Abierto 2026-2027 y cuatro compromisos: facilitar el acceso y seguimiento de trámites y consultas mediante Catalina, formular el Plan de Ordenamiento Territorial con participación amplia, hacer encuentros barriales para decidir y dar seguimiento a la gestión, y cocrear soluciones con el sector privado y la ciudadanía.
Valle del Cauca: diálogo en 41 municipios
La Gobernación llevó su Estrategia de Conversatorios Ciudadanos a los 41 municipios del departamento entre 2024 y 2025. Cada ciclo sigue cinco etapas: preparación de información, coordinación institucional, diálogo territorial, evaluación de resultados y socialización departamental. El Sistema de Gestión Social Integral (SIGESI) permite consultar en línea el avance de los compromisos.
Bogotá: datos que la ciudadanía puede usar
Datos para la Transparencia reúne en la Plataforma de Gobierno Abierto de Bogotá (GAB) información que antes estaba dispersa en más de 30 plataformas institucionales. Según la entidad, la plataforma pasó de 52 visores integrados en 2025 a 86 en 2026. Entre 2025 y 2026, las actividades de formación, laboratorios, talleres y hackatones alcanzaron más de 2.500 participantes en 48 espacios, con 22 instituciones de educación superior vinculadas. El Decreto 514 de 2025 creó la Dirección Distrital de Innovación Pública y Estado Abierto, que da una base institucional a la continuidad de la iniciativa.
Bucaramanga: un laboratorio con futuro asegurado
La Alcaldía diseña CoLabora, un laboratorio de innovación pública con dos líneas: colaboración ciudadana y modernización de la gestión. El proceso logró una meta en el Plan de Desarrollo Municipal 2026-2027 que garantiza recursos y continuidad al laboratorio desde 2027.
Ginebra: articulación para dinamizar el territorio
El municipio impulsa el Nodo Territorial del Vino y la Uva, un espacio que reúne a productores, emprendedores, academia, sector público y comunidad. Se desarrollará de la mano de la Gobernación del Valle del Cauca.
Envigado: la puerta de entrada al ecosistema nacional
La Alcaldía se sumó para integrarse al ecosistema nacional de gobierno abierto y fortalecer sus capacidades en participación ciudadana, datos abiertos, transparencia y rendición de cuentas.
Lo que cambió con la articulación
El proceso avanzó en tres frentes:
- Conocimiento que circula: las experiencias de Cartagena, Valle del Cauca, Bogotá y Bucaramanga ampliaron las opciones metodológicas de las entidades y mostraron qué prácticas se pueden adaptar a otros contextos.
- Capacidades y cooperación: los Conversatorios Ciudadanos del Valle del Cauca, la plataforma de Bogotá y el Laboratorio CoLabora se reconocieron como referentes de gestión pública. El Valle del Cauca se interesó en la experiencia de Medellín con votación en presupuestos participativos, un ejemplo de cooperación nacida del intercambio. Las mentorías con Valle del Cauca y Ginebra confirmaron el valor de acompañar a cada entidad según su necesidad.
- Continuidad institucional: el proyecto presentó una solicitud formal al Foro Multiactor del Comité Nacional de Estado Abierto para realizar encuentros bianuales entre los procesos de gobierno abierto locales y nacionales. También abrió puertas con redes internacionales de la sociedad civil, como la Red de Innovación Local (RIL).
Bucaramanga y Bogotá muestran cómo se sostiene una capacidad: una meta en el plan de desarrollo y una dirección creada por decreto conectan la innovación pública con la planeación y la financiación.
Descarga los policy briefs
- Policy brief 1: Conectar territorios, compartir soluciones y transformar el Estado abierto desde lo local (PDF)
- Policy brief 2: Articulación que transforma el Gobierno Abierto (PDF)
Sigue explorando: planes de acción, reglamento del Comité de Estado Abierto 2026 y repositorio de recursos.
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